사단법인 경남지방자치센터

제2차 정기총회

일시 | 2015년 2월 26일(목) 오후 7시

장소 | (사)경남지방자치센터 강당

사단법인 경남지방자치센터

창원시 마산합포구 창동거리길8(창동 44-3) 2층 / 전화 246-5771 / 팩스 246-5772

사단법인 경남지방자치센터

제2차 정기총회

2015. 2. 26(목) 오후 7시 / 경남지방자치센터 강당

■ 자료집 순서

• 제2차 정기총회 식순

• 제1차(창립총회) 회의록

• 2014년도 사업결산보고

• 2014년도 회계결산보고

• 2014년도 사업 및 감사보고서

• 2015년도 사업계획안 승인의 건

• 2015년도 예산안 승인의 건

• 사단법인 경남지방자치센터 정관

사단법인 경남지방자치센터

제2차 정기총회

2015. 2. 26(목) 오후 7시 / 경남지방자치센터 강당

■ 1부 정기총회 순서

◆ 성원보고

◆ 개회선언

◆ 인사말

◆ 제1차 정기총회(창립총회) 회의록 보고

◆ 감사보고

◆ 의안토의

- 2014년도 회계결산의 건

- 2015년도 사업계획안 승인의 건

- 2015년도 예산안 승인의 건

- 기타안건

◆ 폐회선언

■ 2부 - 친교의 시간

제1차 정기총회(창립총회) 회의록

□ 일시 / 2013년 10월 23일(수) 오후 7시

□ 장소 / 대우백화점 12층 제1교육장

□ 총회원수 / 30명

□ 출석회원수 / 24명

발기인 대표 허진수는 위와 같이 법정수에 달하는 사원이 출석하였으므로 본 총회가 적법하게 성립되었음을 알리고 개회를 선언한 후 의안의 심의를 구하다.

제1호 의안 : 창립사항 보고의 건

허진수(창립준비위원장, 발기인)

그럼 지금부터 창립총회를 개회하겠습니다.(박수)

오늘 많은 분들을 모시고 창립총회를 내실있게 하려고 했습니다만은 준비가 다소 소홀한 부분이 있어 아쉬움이 남습니다. 이 단체는 앞으로 시민들이 자발적으로 참여하여 지방자치 발전을 위한 정책을 만들어내고, 지역사회 발전 담론을 공론화하고, 시민과의 소통을 강화하여 궁극적으로 지역사회의 건강한 발전에 이바지 하고자 만드는 조직입니다. 여기에 참여해주신 분들의 적극적인 관심과 참여를 부탁드립니다.  (박수)

사회자(발기인 조유묵)

축가 할 시간입니다. 창신대학교에서 음악을 전공하고 계시는 조현철님을 모시겠습니다. 제목은 목련화입니다. 박수로 환영해주시기 바랍니다.(박수)

조현철 :  너무 당황스럽지만 열심히 하겠습니다. 악기가 없어서 음을 잡아야 하거든요. (노래 부름) - 목련화.(박수)

사회자(발기인 조유묵)

완벽한 준비를 해서 다시한번 모시도록 하겠습니다. 경과보고 시간인데요 창립준비위원이신 발기인 김상석 위원을 모시도록 하겠습니다.(박수)

발기인 김상석

준비위원 김상석입니다. 지금까지의 경과를 말씀드리겠습니다.. 이하 경과보고 진행

사회자(발기인 조유묵)

수고하셨습니다. 방명록에 구체적으로 명기를 안해 주셔서 일일이 외빈 소개를 하기 어려운데요. (사)경남지방자치센터 창립총회 축하를 위해 오신 분들에게 모두 감사드립니다. 그리고 정만규 사천시장님, 박완수 창원시장님께서 축전을 보내주셨습니다. 감사합니다.

제2호 의안 : 정관승인의 안건 심의가 있겠습니다.

허진수 창립준비위원장께서 진행하도록 하겠습니다.

허진수(창림준비위원장, 발기인)

정관안 심의안건을 상징하겠습니다.

총회 자료집 5페이지부터를 참조해주시기 바랍니다. 이미 이메일로 보내드렸습니다. 원활한 진행이 될 수 있도록 일괄적으로 심의를 하도록 하겠습니다. 정관안을 검토해보시고 의견이 있으신 분은 말씀해주시기 바랍니다.

오세구(발기인)

창립준비위원회에서 상정한 정관(안)을 통과시킬 것을 제의(동의)합니다.

문창식(발기인)

제청합니다.

허진수(창림준비위원장, 발기인)

동의와 제청이 들어왔습니다. 박수로 일괄 통과해도 되겠습니까? (참석자 박수)

그럼 경남지방자치센터 정관(안)이 통과되었음을 선포합니다.(박수)

제3호 의안 : 임원선임의 건

다음은 통과된 정관에 따라 임원선임 시간입니다. 임원선임을 위해 임시의장을 선출해야 합니다. 어느 분이 임시의장을 맡으시면 좋을지 말씀하여 주시기 바랍니다.

이은진(발기인)

오늘 참석하신 분들중에 최고령자인 전점석 발기인을 임시의장으로 선출할 것을 제의(동의)합니다.

김상석(발기인)

제청합니다.

허진수(창림준비위원장, 발기인)

그럼 박수로 전점석 발기인을 임시의장으로 선출해도 되겠습니까?

(참석자 박수)

전점석(임시의장, 발기인)

제가 어디로 봐서 최고령자입니까?(웃음) 이렇게 귀한 자리에서 여러분을 뵙게되어 반갑습니다. 통과된 정관에 따르면 총회에서 이사와 감사를 선출해야 합니다. 그리고 이사장은 이사회에서 이사장을 선출하고, 총회에서 인준을 받도록 되어있습니다.

먼저, 이사를 선출하도록 하겠습니다.

이미 경과보고에서 나왔듯이 창립준비위원회에서 수차례의 회의를 통해 많은 것을 준비한 것 같습니다. 그래서 창립준비위원회에서 이사 추천(안)으로 올린 명단에 대한 설명을 듣고난뒤, 이사 선출을 하면 어떻겠습니까? (박수)

그럼 이사와 감사추천(안) 명단을 조유묵 발기인께서 설명해주시기 바랍니다.

조유묵(발기인)

그동안 창립준비위원회에서는 시민사회, 전문가, 풀뿌리 지방정치인 등의 영역에서 활동하시는 분들을 중심으로 본 법인의 이사 및 감사를 선임하겠다고 말하고, 그 선임방법을 물은바, 무기명 비밀투표로 선출하하기로 전원 일치되어 즉시 투표를 행한 결과 다음과 같이 이사, 감사가 선출되다.

이사 이은진 문창식 오세구  김상석  허진수  김종학 이옥선 감정기 강인순 조유묵              남재우 윤치원 조정현

감사 송한희 김명진

위 피선자는 즉석에서 각자 그 취임을 승낙하다.

전점석(임시의장, 발기인)

좋은 분들로 구성된것 같지 않습니까? 고생하셨습니다. 임원선임(안)에 대해 의견을 주시기 바랍니다.

김종학(발기인) 박수로 통과시킬 것을 제의(동의)합니다.

송한희(발기인) 제청합니다.

전점석(임시의장, 발기인)

박수로 승인하자는데 동의하십니까? (박수)

고맙습니다. 그럼 선출된 이사, 감사들께서는 앞으로 나와 인사를 해주시기 바랍니다. (이사, 감사들 앞으로 나와 함께 인사)

제4호 의안 : 주사무소 설치장소 결정의 건

의장은 본 법인의 주사무소를 다음 장소에 설치함이 타당하다는 취지를 설명하고 그 가부를 들은바, 전원 이의 없이 찬성하여 그를 승인가결하다.

주사무소 : 창원시 마산합포구 창동거리길 8, 2층

설치년월일 : 2013년 10월 23일

제5호 의안 : 사업계획서 및 수지예산표 승인의 건

다음은 사업예산계획서 및 수지예산표에 대한 심의를 하도록 하겠습니다.

총회자료집을 참조해 주시기 바랍니다. 먼저 조유묵 발기인께서 사업 및 예산계획(안) 수지예산표에 대한 설명을 하겠습니다.

조유묵(발기인)

사업 및 예산계획서 및 수지예산표에 대한 보고를 하겠습니다.

(이하 사업 및 예산계획안 및 수지예산표에 대한 보고를 하다)

이은진(발기인)

감사합니다. 내년도 사업과 예산안 및 수지예산표에 대한 의견을 말씀해주시기 바랍니다.

이옥선 발기인

총회자료집에 나와있는 사업과 예산안을 박수로 통과시킬 것을 제의(동의)합니다.

남재우 발기인

제청합니다.

이은진(발기인)

박수로 승인하자는데 동의하십니까? (박수)

고맙습니다. (사)경남지방자치센터 사업 및 예산안 및 수지예산표 승인이 되었음을 선포합니다.(박수)

차후 이사회, 각 위원회 회의를 통해 좀더 구체적인 사업계획들이 나올 수 있도록 준비하겠습니다.

사회자(조유묵 발기인)

마지막 순서입니다. 창립선언문 발표가 있겠습니다.

(창립선언문 발표 및 참석자 박수)

의장은 이상으로서 총회의 목적인 의안 전부의 심의를 종료하였으므로 폐회를 선언하다.(회의종료시각 19시 40분)

위 결의를 명확히 하기 위하여 의사록을 작성하고, 의장과 출석한 이사가 다음과 같이 각 기명날인한다.

2013년 10월 23일

사단법인 경남지방자치센터

창원시 마산합포구 창동거리길8, 2층

발기인 대표 허진수

임시의장 전점석

이사 이은진

이사 오세구

이사 문창식

이사 김상석

이사 김종학

이사 이옥선

이사 남재우

이사 조정현

이사 윤치원

이사 조유묵

2014년 주요사업 보고건

☐ 업무 및 사업일지

○ 2013년

▪ (사)경남지방자치센터 창립총회 및 초청 특강(10. 23. 오후 7시 대우백화점)

▪ (사)경남지방자치센터 등산모임 무학산 산행(10. 27)

▪ (사)경남지방자치센터 기획소모임(10. 30. 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 등산모임 천주산 산행(11. 10)

▪ (사)경남지방자치센터, 단체회원(에코나인) 공동 라디엔티어링 참여(11. 17)

▪ (사)경남지방자치센터 법인설립허가증 발급(경상남도. 11. 25)

▪ (사)경남지방자치센터 메인 간판 부착(11. 29)

▪ (사)경남지방자치센터 사무실 내부 공사(11. 30)

▪ (사)경남지방자치센터 법원등기 완료(12. 03)

▪ (사)경남지방자치센터 사업자등록증(고유번호증) 발급(마산세무소. 12. 05)

▪ (사)경남지방자치센터 사무실 전기공사(12. 06)

▪ (사)경남지방자치센터 CMS업무 계약(휴먼소프트웨어.12. 09)

▪ (사)경남지방자치센터 기획.조직소위 모임(12. 11.사무실)

▪ 선거여론조사 문제와 과제 토론회 참석(조유묵 이사.12. 12)

▪ 혁신자치포럼, 현장에서 묻고 답하다’(충남) 참석(김종학, 조유묵 이사. 12. 13)

▪ (사)경남지방자치센터 제2차 정기이사회 개최(12. 16. 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제1차 회원정책좌담회(12.28.오전 10시. 사무실)

- 주제 2013년 평가와 2014년도 센터 방향

○ 2014년

▪ (사)경남지방자치센터 제1차 교육리더쉽위원회(1. 03, 사무실)

- 위원회 역할과 구성, 위원장 선임, 상반기 사업계획안 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제2차 교육리더쉽위원회(1. 10, 사무실)

- 회원사업, 지방자치아카데미 등 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제1차 홍보출판위원회(1. 10, 사무실)

- 위원회 역할과 구성, 위원장 선임, 상반기 사업계획안 논의

▪ (사)경남지방자치센터 2014. 제1차 운영위원회(1. 14, 사무실)

- 이사회 위임 사항 논의, 사업계획 구체화

▪ (사)경남지방자치센터 임원이사 간담회(1. 17, 이은진 이사장댁)

▪ (사)경남지방자치센터 회원등반, 거제 망산(1.18. 오전 8시)

▪ (사)경남지방자치센터 제3차 교육리더쉽위원회(1. 21, 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제1차 기획조직위원회(1. 21, 사무실)

- 위원회 역할, 사업계획 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제2차 회원정책좌담회(1.25(토) 오전 10시.사무실)

- 주제 : 지역별 2014년 정세와 전망

▪ (사)경남지방자치센터 제2차 홍보출판위원회(1. 27, 사무실)

- 회지 발간 등 사업계획 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제2차 기획조직위원회(2. 04, 사무실)

- 업무지원, 재정 등에 관한 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제4차 교육리더쉽위원회(2. 06, 사무실)

- 사업계획 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제3차 회원정책좌담회(2.08(토) 오전 10시. 사무실)

- 주제 : 의료공공성 등 의료 정책의 방향과 과제

- 도움주신 분 : 박상표 회원, 박성현(보건의료노조)

▪ (사)경남지방자치센터 제2차 운영위원회(2. 10, 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제3차 기획조직위원회(2. 11, 사무실)

- 업무지원, 재정, 자체 사업 등에 관한 논의

▪ (사)경남지방자치센터 회원 등반(2. 15, 무학산)

▪ (사)경남지방자치센터 제3차 홍보출판위원회(2. 19, 창원)

- 회지 발간 등 사업계획 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제4차 회원정책좌담회(2.22(토) 오전 10시, 사무실)

- 주제 : 청년 고용 및 노인일자리 창출 등 고용 정책의 현황과 과제

- 도움주신분 ; 신영규(경남대 사회학과), 조상현(창원노인일자리창출센터장)

▪ (사)경남지방자치센터 제4차 기획조직위원회(2. 26, 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제1차 정기이사회(2. 27, 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 교육리더쉽위원회의(3.4. 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제3차 운영위원회 개최(3. 10, 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 회원 산행(3.15. 진해)

▪ (사)경남지방자치센터 회지 창간준비1호(3-4월호) 발간(3.17)

▪ (사)경남지방자치센터 회원 산행(3.29. 진해 장복산)

▪ (사)경남지방자치센터 선거대응 정책기회회의(4.1. 사무실)

- 시민정책캠페인 의제 설정

▪ (사)경남지방자치센터 제5차 회원정책좌담회 개최(4.5. 사무실)

- 도시계획, 도시철도 : 허정도 이사

- 도시재생 분야 : 서익진(경남대) 교수

▪ (사)경남지방자치센터 회원 역사문화담방(4.12. 창녕일대)

- 안내 및 설명 : 남재우 이사

- 창녕박물관, 교동고분군, 진흥왕순수비, 옥천사지, 관룡사, 용선대 석조여래좌상 등

▪ (사)경남지방자치센터 시민정책캠페인 설문조사 진행(4.14 ~)

▪ (사)경남지방자치센터 홍보출판위원회의(4.21. 창원)

▪ (사)경남지방자치센터 제6차 회원정책좌담회 개최(4.26. 사무실)

- 문화예술분야 : 윤치원 이사

- 지방자치분야 : 조유묵 이사

▪ (사)경남지방자치센터 회원 등반(4.27. 저도 둘레길)

▪ (사)경남지방자치센터 2014년 제2차 정기이사회(4.28. 사무실)

▪ 시민정책캠페인 시민정책설문조사 회수(5.7 ~10일)

▪ (사)경남지방자치센터 제7차 회원정책좌담회(5.17. 사무실)

- 지방자치단체장 후보 공약 점검 및 평가 방식에 대한 논의

▪ (사)경남지방자치센터 시민정책의제, 단체장 후보 질의서 발송(5.20)

▪ (사)경남지방자치센터 제8차 회원 정책좌담회(5.24. 사무실)

- 지방자치단체장 후보 공약 점검 및 평가

▪ 참여연대-지방자치센터 공동 보도자료(시민정책 의견조사 결과, 4.28일)

▪ (사)경남지방자치센터 창간준비 5-6월호 발간(5.29일) - 홍보출판위원회

▪ 참여연대-지방자치센터 공동 보도자료(지방자치-안전재난분야 공약평가, 5.30일)

▪ (사)경남지방자치센터 제9차 회원정책좌담회(6.7일, 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 회원 산행(6.14. 팔용산)

▪ (사)경남지방자치센터 제4차 운영위원회(6.16. 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제3차 정기이사회 및 지방선거 출마자와의 위로 및 축하 만찬

- 2014.6.23. 사무실 및 식당

▪ (사)경남지방자치센터 제5차 운영위원회(7.21. 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 기획조직위원회 연수(7.26~28 의령)

- 기획조직위원 보강, 회원배가, 연말호프데이 등에 대해 논의

▪ (사)경남지방자치센터 기획조직위원회 회의(8.11. 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 회원산행(6.29. 김해)

▪ (사)경남지방자치센터 제10차 회원정책좌담회(6월 28일. 오전 10시, 사무실)

- 선거결과 평가 토론

- 토론(안차수 교수, 김종대, 송순호, 여영국, 이옥선 당선자 등)

▪ (사)경남지방자치센터 제11차 회원정책좌담회(7. 19일. 오전 10시 사무실)

- 사회적기업과 지역발전

- 발제 및 토론(김용기 회원, 전점석 이사)

▪ (사)경남지방자치센터 제12차 회원정책좌담회(8. 9. 오전 10시 사무실)

- 창원시의원에게 듣는다(이옥선 의원 등)

▪ (사)경남지방자치센터 제4차 정기이사회 개최(8.18, 서원곡)

▪ (사)경남지방자치센터 제13차 회원정책좌담회 개최(8.23. 오전 10시. 사무실)

- 주제> 주민자치위원회의 현황과 과제

- 발제> 김의욱(전 창원YMCA 사무총장)

▪ (사)경남지방자치센터 교육위원회 회의(9.4.사무실)

- 교육위원회 하반기 사업 기획 등

▪ (사)경남지방자치센터 교육위원회 회의(9.12. 7시. 사무실)

- 지방자치센터 시민강좌, 창립1주년 심포지움 기획안 논의 등

▪ (사)경남지방자치센터 기획조직위원회 회의(9.18. 7시.사무실)

- 사무실 재배치, 연말 호프데이 등 논의

▪ (사)경남지방자치센터 제6차 운영위원회(9.25.7시 사무실)

- 센터 각 위원회 활동 점검 및 사업 기획안 논의 등

▪ (사)경남지방자치센터 회원 산행(9.28.1시 무학산)

▪ (사)경남지방자치센터 제7차 교육위원회(10.02.12시 사무실)

- 제1기 시민강좌, 심포지움, 지방교육재정 워크숍 등 논의

▪ (사)경남지방자치센터 회원 지방의회 의정활동 방청 : 10.08.10시, 창원시의회 본회의

▪ (사)경남지방자치센터 제5차 기회조직위원회(10.02.6시 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 홍보출판위원회(10.14.7시 태진갈비)

▪ (사)경남지방자치센터 제7차 운영위원회(10.16. 7시 사무실)

- 이사회 안건 상정과 관련한 제반 논의 등

▪ (사)경남지방자치센터 제14차 회원정책좌담회(10.18.오전 10시 사무실)

- 사회복지 현안과 쟁점(감정기 이사/경남대 사회복지학과)

▪ (사)경남지방자치센터 제8차 교육위원회(10. 22. 12시 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 10월 정기이사회(10.23.오후 7시 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 제15차 회원정책좌담회(10.25. 오전 10시 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 교육위원회(10.30.12시 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 기획조직위원회(10.30.오후 7시 사무실)

▪ (사)경남지방자치센터 시민강좌1(11.4. 오후 7시 사무실/담배값 인상 관련, 홍원호소장)

▪ (사)경남지방자치센터 시민강좌2(11.11.오후 4시 경남대/정보공개 관련, 조유묵 처장)

▪ (사)경남지방자치센터 시민강좌3(11.18.오후 4시 경남대/정보공개 관련, 강언주 간사)

▪ (사)경남지방자치센터 교육재정 워크숍 개최(11.20. 오후 3시, 경남도의회

▪ (사)경남지방자치센터 시민강좌4(11.25.오후 7시 사무실/의료영리화 관련, 방기원 위원)

▪ (사)경남지방자치센터 창립1주년 토론회(12.9.오후 7시, 지방자치 개혁과 지역정당)

▪ (사)경남지방자치센터 창립1주년 후원의 밤(12.15. 오후 6시 동해장어구이)

▪ (사)경남지방자치센터 기획조직위원회(12.29 오후 7시 사무실(센터 활동평가1)

☐ 단체 현황

○ 사단법인 등록 현황

▪ 법인이름 : 사단법인 경남지방자치센터

▪ 법 인 격 : 경상남도 승인 제2013-3호(2013. 11. 25, 대표자 이사장 이은진)

창원지방법원 등기소 법인등기번호 0003969

▪ 등록번호 : 191521-0003969(2013.12.3 대표이사 이은진)

▪ 비영리사업자 등록 고유번호 : 608-82-16452(2013. 12. 5 마산세무소)

▪ 지정기부금단체 선정 : 2014.12.30 경상남도, 기획재정부

○ 회원 및 임원현황

▪ 회원현황(2014.12.31현재/CMS 등록회원을 중심으로)

월회비	10,000원	20,000원	30,000원	50,000원	200,000원	총
회원수	86	7	1	22	2	118명

▪ 임원현황(2014.12.31현재)

이사장 부이사장 감사	이은진 강학도 이정한 조흥식 김명진 송한희	경남대 시민운동 변호사 사업가 회계사 출판인쇄	이사	감정기 강인순 강재현 김상석 김종대 김종학 남재우 문창식 손은일 여영국 오세구	경남대 경남대 변호사 출판인쇄 창원시의원 시민운동 창원대 개인사업 국제대 경남도의원 개인사업	이사	윤정규 윤치원 이옥선 전대범 전점석 조유묵 조정현 지명주 최승필 허정도 허진수	개인사업 문화운동 창원시의원 회사원 시민운동 시민운동 변호사 치과의사 개인사업 시민운동 시민운동

☐ 2014년 주요 사업계획에 따른 활동평가

및 주요 사업 보고

1. 2014년 지방자치센터의 목표와 방향을,

- 지방자치와 지역 풀뿌리 민주주의, 지역사회의 지속가능한 발전전략 정립

- 지방자치와 지방정치를 평가하고, 혁신방향을 정립

- 지방자치 현장의 혁신사례를 발굴, 공유하고, 참여민주주의와 분권, 참여, 자치 실현을 위한 정책대안 개발

- 지방정치 혁신 역량 강화와 리더 발굴과 지원

- 주민소통과 시민교육 및 풀뿌리 주민운동 지원 및 네트워크 형성 등으로 설정하고, 이를 위해 위해 기획위원회, 정책위원회, 홍보편집위원회, 분야별(회원취미별) 위원회 등을 구성하여 아래와 같은 사업을 진행하기로 함

1) 정책‧연구사업

- 지방자치 혁신과 주민참여 활성화를 위한 의제 발굴 및 대안 토론 개최

- 지방자치 평가와 혁신사례 확산과 공유

- 지방정치, 지방권력구조에 대한 분석과 대안 마련

- 정례 포럼 운영 및 지역 현안 관련 토론회, 워크숍 개최

- 2014 지방선거 특별 사업 전개(정책공약개발 등)

- 지역 현안 및 지역 정책 개발을 위한 조사 사업 등

- 풀뿌리 정치인과의 네트워크를 통한 조례 발굴 및 제안

2) 교육, 리더쉽 발굴 사업

- 정례 시민강좌(시민교육) 개설

- 영역별, 계층별 시민 교육 및 정책 의제 개발

- 참여, 분권, 협치 가치를 지난 새로운 혁신역량 강화를 위한 리더쉽 발굴

- 정기적 지방정치(자치)아카데미 개최

- 수강자 중심의 네트워크 구성하여 센터와 일상적 교류, 협력

4) 홍보‧출판사업

- 생활자치 혁신 사례집 등 정기 간행물, 회지 발간 등

2. 추진사업과 사업평가

1) 총평

오랜 준비기간을 통해 지방자치센터가 출범을 하였으나 단체의 방향과 목표, 그리고 이에 근거한 구체적인 사업에 대한 충분한 논의가 진행되지 못했고, 연중 사업기획을 통해 일상사업과 집중사업을 진행하지 못했다. 또한 회원들의 참여정도, 단체 실무역량, 재정규모 등을 충분히 고려하지 못한 채 무리하게 사업을 배치한 관계로 기획한 많은 사업을 포기하거나 실행하지 못했다. 특히 창립 후 1년은 내부의 조직체계와 의사결정구조, 사업단위를 충실하게 꾸리고, 재정적 자립구조를 갖추는 등 단체의 안정적 운영을 구축해야 했으나 다소 미진했다.

이사회의 경우 정관에 근거해 격월로 안정적으로 진행되었으나 이사 참여가 10 ~15명 정도에 그쳐 향후 이사 참여를 높이는 노력이 필요하다. 이사회의 결의에 근거해 실질적인 논의와 집행단위라 할 수 있는 운영위원회가 구성되어 가동되었으나 아직 불안정한 상태이고, 각 위원회의 경우에는 2014년 상반기에는 활발히 움직였으나 하반기에 들어서서 위원회의 역할 중복과 참여자 부족 등으로 새롭게 재편하는 과정에 있다.

실무역량과 관련해서 상임이사외에 하반기에 반상근 이사를 두고 있으나 센터의 실무적 업무를 전담할 새로운 실무역량 충원이 필요하고, 아직 공석으로 남아있는 소장(센터장) 영입에 대해서 깊은 고민이 필요하다고 본다.

2) 정책 ‧ 연구사업

정책연구위원회가 제대로 구성되지 못했지만, 회원정책좌담회를 정기적이고 지속적으로 진행한 것은 매우 의미있는 활동이라고 평가할 수 있다. 2014년 15차례의 회원정책좌담회를 진행하여 다양한 의제와 분야를 다루었다. 향후 참여자에 대한 고민과 의제의 선정, 내용의 공유 등에서 진전된 구성과 내용이 필요할 것으로 보인다. 이 밖에도 창립1주년 기념 심포지움, 지방선거와 관련한 단체장 공약과 풀뿌리 지역정책 의제 선정을 위해 참여연대와 공동으로 진행한 정책의제 설문조사, 그리고 이를 통한 단체장 공약평가와 정책수용 캠페인은 시민과 함께하는 정책캠페인의 하나로써 의미있었던 활동으로 평가할 수 있다.

2015년 정책연구사업과 관련하여 지방자치센터의 고유한 정책, 연구사업에 대한 상을 보다 명확히 하여, 정책연구 기능을 어떻게 강화시킬 것인가에 대한 고민이 필요할 듯 하다. 향후 현재의 내부 정책연구 역량 등을 고려하여 가능한 작은 활동과 연구사업부터 진행할 필요가 있다고 본다.

3) 교육, 리더쉽 발굴 사업

창립 초기 가장 의욕적으로 다양한 사업에 대한 논의를 하였으나, 내부 역량의 부족과 면밀한 사업기획 고민이 부족했던 관계로 사업이 제대로 진행되지 못하였다. 특히 첫 사업으로 기획되었던 지방정치아카데미가 최종 수강생 모집단계에서 실패하면서 사업이 무산되어 많은 아쉬움이 있었다.

하지만 지방교육재정 워크숍, 제1기 시민강좌, 창립1주년 기념 심포지움 개최 등을 통해 다소의 성과물을 낼 수 있었다. 시민강좌의 경우에는 센터 교육사업에 매우 중요한데, 참여자의 저조 등을 어떻게 극복할 것인가, 단체의 정체성에 맞는 의제를 어떻게 설정할 것인가에 대한 고민이 필요할 것으로 보인다.

4) 기획조직사업

센터의 각 위원회 지원과 단체 재정, 회원확보 등의 역할을 하는 기획조직(위원회)사업은 다른 위원회 활동에 대한 지원, 지속적인 모임을 갖는 등 적극적으로 활동하였다.

상반기에 진행한 회원확보운동은 회원들, 특히 이사들의 참여부족으로 소기의 목적을 달성하지 못했지만, 하반기에 진행한 후원의 밤 행사를 통해 어느정도 단체재정 운영에 도움이 되었다.

향후 단체의 보다 안정적 운영을 위해 기획조직위원회의 위원 보강과 일상적인 회원확충을 위한 다양한 방식의 도입을 고민할 필요가 있다.

5) 홍보‧출판사업

격월 회지 발간을 목표로 하였으나, 재정의 부족, 실무력의 한계, 명확하지 않은 회지에 대한 상에 대한 고민 등의 겹치면서 창간준비2호 발간을 끝으로 중단되었다.

향후 회지발간을 지속할 것인지 여부에 대한 고민과 SNS를 통한 다양한 형태의 단체 홍보와 소통을 어떻게 할 것인지에 대한 기획이 필요하리라 본다.

3. 주요사업 보고

1) 2014년도 회의, 간담회 등 개최 현황

구분	이사회	운영위원회	각 위원회	좌담회	토론회/워크숍 등	기타
횟수	5	7	25	14	3	4

2) 주요 사업 보고

▪ 회원정책좌담회 - 정책위원회 주관

차수	일정	주제	발제/토론
제1차	13.12.28	2013년 평가와 2104년 센터 방향	전체
제2차	14.01.25	지역별 2014년 정세와 전망	전체
제3차	14.02.08	의료공공성 등 의료 정책의 방향과 과제	박상표 회원 박성현(보건의료노조)
제4차	14.02.22	청년 고용 및 노인일자리 창출 정책	신영규(경남대 사회학과) 조상현(노인일자리창출센터장)
제5차	14.04.05	지역도시 정책	허정도 이사, 서익진 교수
제6차	14.04.26	지방선거 분야별 정책과제(문화,지방자치)	윤치원 이사, 조유묵 이사
제7차	14.05.17	지방자치단체장 후보 공약 점검 및 평가	경남도지사 후보
제8차	14.05.24	지방자치단체장 후보 공약 점검 및 평가	창원시장 후보
제9차	14.06.07	지방선거 평가1	전체
제10차	14.06.28	지방선거 결과 평가 토론	안차수(경남대 교수), 김종대, 송순호, 여영국 당선자 등
제11차	14.07.19	사회적기업과 지역발전	김용기 회원, 전점석 이사
제12차	14.08.09	창원시의원에게 듣는다	이옥선 의원
제13차	14.08.23	주민자치위원회의 현황과 과제	김의욱(전 창원YMCA 사무총장)
제14차	14.10.18	사회복지 현안과 쟁점	감정기(경남대 사회복지학과)
제15차	14.10.25	경남도의원에게 듣는다	김지수,여영국,전현숙 의원

▪ 제1기 시민강좌(가을학기) - 기획조직위원회 / 교육위원회 주관

일정	주 제	강사
11.04(화)오후7시	누구를 위하여 담배값을 올리나?	홍헌호 시민경제사회연구소 소장
11.11(화)오후4시	주민참여와 정보공개운동	조유묵 경남지방자치센터 상임이사
11.18(화)오후4시	실전 정보공개 청구, 비공개 대응,정보 탐색	강언주 투명사회를위한정보공개선터
11.25(화)오후7시	의료영리화의 무엇이 문제인가?	방기원 전국보건의료노조 교육실장

▪ 지방교육재정 현황과 위기에 관한 워크숍

목 적

지방교육재정 현황 이해와 점검 및 위기 극복 방안 모색

지방교육재정 확충을 통한 교육복지 확대 방안 강구 등

주  최∣사단법인 경남지방자치센터

경남교육희망

여영국 의원(경남도의회 교육위원)

후  원∣경상남도교육청

일  시∣2014년 11월 20일(목) 오후 4시

장  소∣경상남도의회 3층 대회의실

발제 1∣지방교육재정의 구조와 근본적 해결 방안 모색

오범호(경남대학교 교육학과 교수)

발제 2∣경상남도교육청 예산 및 재정 현황

최형숙(경상남도교육청 예산과 사무관)

토론자∣여영국 경남도의원

∣진영욱 명곡고등학교 교사

∣전진숙 경남교육희망 공동대표 등

▪ 경남지방자치센터 창립1주년 기념 심포지움 개최 - 교육위원회 주관

주 제∣지방정치 활성화와 정당법 개혁, 지역정당의 필요성

일 시∣2014년 12월 9일(화) 오후 7시

장 소∣경남지방자치센터 강당

좌 장∣남재우(창원대학교 사학과, 경남지방자치센터 이사)

발 제∣하승수(변호사, 녹색당 공동운영위원장)

토 론∣허성무(새정치민주연합, 경남도당 위원장)

∣송순호(통합진보당, 창원시의원)

∣여영국(노동당, 경남도의원)

∣조유묵(경남지방자치센터 상임이사)

▪ 경남지방자치센터 창립1주년 기념 후원의 밤

일 시 : 2014년 12월 15일(월) 오후 6시부터

장 소 : 마산 동해장어구이 3층(어시장 장어골목)

결 산

수입	금액	지출	금액
후원금	11,370,000	술, 안주류 등	2,739,000
현장판매	170,000	자원봉사자 교통비 등	250,000
		전기세 등 대여료	300,000
		소모품비 등	27,180
		홍보 및 우편발송	263,650
		기타	75,000
합 계	11,540,000	합 계	3,655,190

▪ 기타 사업

- 경남지방자치센터 창립총회 및 초청 특강(10. 23. 오후 7시 대우백화점)

- 경남지방자치센터 등산모임 정기산행

일시	장소	비고
13.10.27	마산 무학산
13.11.10	창원 천주산
13.11.17	마산라디엔티어링 참여	에코나인 공동
14.01.18	거제 망산	강학도 이사 초청
14.02.15	마산 무학산
14.03.15	진해
14.03.29.	진해 장복산
14.04.27	저도 둘레길
14.06.14	팔용산
14.06.29	김해
14.09.28	무학산

- 경남지방자치센터 회지 창간준비1호, 2호 발간(3.17 / 5.29)

- 경남지방자치센터 회원 역사문화담방(4.12. 창녕일대, 남재우 이사 안내)

창녕박물관, 교동고분군, 진흥왕순수비, 옥천사지, 관룡사, 용선대 석조여래좌상 등

- 6.4지방선거 대응

시민정책캠페인 설문조사 진행, 단체장 후보 질의서 발송, 단체장 공약평가 등

- 경남지방자치센터 회원 지방의회 의정활동 방청 : 10.08.10시, 창원시의회 본회의

2014년 결산보고(1.1~12.31)

◆ 수/입/부

과 목	2014년 예산	2014년 결산	비 고
1. 회비	48,000,000	30,141,220	회원 및 이사회비
2. 후원금	12,000,000	10,052,718	특별기금 및 후원금
3. 기타수익	0	225,041
4. 전년도 이월금	1,909,442	1,909,442	전년도 이월금
합 계	61,909,442	42,328,421

◆ 지/출/부

과 목	2014년 예산	과 목	2014년 결산	비 고
1. 인건비	37,400,000	1. 인건비	18,892,164
1)급여	35,000,000	1)급여	17,000,000
2)퇴직적립금	2,000,000	2)퇴직적립	1,604,464
3)복리후생비	400,000	3)복리후생비	287,700
2. 사무실 운영비	5,280,000	2. 사무실 운영비	6,952,800
1)전화,통신요금	1,100,000	1)전화,통신요금	762,720
2)전기세 등	1,180,000	2)전기세 등	1,068,160
3)사무실임대료	2,400,000	3)사무실임대료	2,900,000
4)소모/비품비	300,000	4)소모/비품비	2,156,920
5)정기구독료	300,000	5)정기구독료	65,000
3. 사업비	21,740,000	3. 사업비	13,197,020
1)행사,조직사업비	15,240,000	1)행사,조직사업비	8,731,290
2)홍보비	5,000,000	2)홍보비	1,505,950
3)회의비	1,000,000	3)회의비	1,365,290
4)출장,연대사업비	500,000	4)출장,연대사업비	300,000
5)제수수료 등	0	5)제수수료 등	1,294,490	CMS,금융결제원 등
4. 예비비	5,000,000	5. 예비비
합 계	69,420,000	합 계	39,041,984
		잔 액	3,286,437

◆ 2014년도 사업수지 결산서

(단위 : 원)

수 입			지 출
구 분		금 액	구 분			금 액
① 회 비	회원회비	30,141,220	① 경상비	인건비		17,000,000
	후원회비	10,052,718		운영비		6,952,800
	기타	225,041
	소 계	40,418,979		기타		287,700
				소 계		24,240,500
② 출연금			② 퇴직 적립금			1,604,464
			③ 법인세
	소 계		④ 목 적 사업비	행사,조직사업비		8,731,290
				홍보비		1,505,950
				회의비		1,365,290
③ 과실소득				출장,연대사업비		300,000
④ 수 익 사 업				제수수료		1,294,490
				소 계		13,197,020
			⑤ 기본재산 편입액
	소 계		⑥ 차 기 이월액	목 적 사 업 준비금	전기
⑤ 전 기 이월액	전년도 이월액	1,909,442			당기	3,286,437
				이월 잉여금
	소 계	1,909,442		소 계		3,286,437
⑥ 법인세 환급액			⑦
합 계		42,328,421	합 계			39,041,984

◆ 2014년도 재산현황

(단위 : 원)

구 분	종 별	수량	금 액	비 고
기본재산
보통재산	컴퓨터(동산) 책상(동산) 의자(동산) 책장(동산) 에어콘 회의용 걸상	1대 2개 10개 1개 1대 12개	1,000,000 400,000 200,000 800,000 1,000,000 840,000
계

의안1호) 2014년 사업 및 회계감사 보고의 건

<주  문> 아래와 같이 2014년 사업 및 회계감사 보고서를 제출합니다.

= 아   래 =

사단법인 경남지방자치센터 제 회원 귀중

감사범위 : 2014년 1월 1일 ~ 동년 12월 31일까지의 (사)경남지방자치센터 활동 및 회계 전반

감사일시 : 2015년 2월 23일 ~ 24일

[사업감사 부문]

경남지방자치센터 출범 3년차에 즈음하여 2014년 주요 사업과 활동‧조직의 운영상황을 살펴본 결과 내실화가 다소 부족하다고 사료됨.

- 경남지방자치센터의 방향과 목표, 회원들의 참여 정도에 대한 제고, 실무역량의 강화와 재정규모의 확충이 요구되어짐.

정기적이고 지속적으로 진행된 회원 정책좌담회는 의미있는 활동으로 평가되어지나 기타 사업에 대해서는 실무능력과 현실적인 상황을 고려한 기획과 실행이 요구되어짐.

정기이사회의 이사 참여를 높이기 위한 노력이 필요하고, 실질적 집행기구인 운영위원회의 구성을 강화와 센터 내 각 위원회의 구조조정을 통해 사업의 기획과 집행, 회원들의 참여 확대에 대한 고민과 조직의 활성화에 대한 깊은 고민이 있어야 할 것으로 사료됨.

실무역량의 강화를 위해 공석중인 센터장의 영입과 더불어 안정적인 집행구조가 요구됨

[재정감사 부문]

상기 재무제표가 경남지방자치센터의 2014년 현재의 재무상태와 동일로 종료되는 회계연도의 운영성과 등의 내용을 일반적으로 인정되는 회계처리기준에 따라 적정하게 표시하고 있습니다.

- 경남지방자치센터의 재정부분 안정화를 위하여 다양한 고민이 있어야 할 것으로 판단됩니다.

2015. 2. 24

사업감사  송한희 (인)

재정감사  김명진 (인)

의안2호) 2015년도 사업계획안 승인의 건

<주  문> 아래의 2015년 경남지방자치센터 사업계획안에 대해 검토하여 의결해 주시기 바랍니다.

☐ 사단법인 경남지방자치센터 사업계획(안)

▪ 정세전망

- 박근혜 정부의 취임 3년차를 맞아 민주주의 역행, 불통의 정치는 여전할 것으로 보이며, 극우집단의 준동과 이로 인한 민민 간의 사회적 갈등의 심화가 예상됨.

- 사업부의 보수적 판결과 검찰의 국가보안법을 내세운 정권비판세력 탄압 심화

- 박근혜 정부의 규제완화 정책, 구조개혁 명분으로 공공성 약화와 양극화가 심화되고, 지속되고 있는 경기침체속에서 정부재정의 부실을 지방정부로 전가함으로써 동반 부실을 초래할 가능성이 매우 높음.

- 특히 의료민영화, 보편적 복지를 선택적 복지로 전환하기 민민갈등을 유발할 가능성

- 전국 선거가 없는 해로 권력구조 개편을 위한 개헌문제와 선거제도 등 정치제도 정비를 둘러싼 논란이 전면화될 가능성이 존재, 이 과정에서 야당과 진보정당 재편 움직임이 가시화될 것으로 보임

- 지역은 2014년에 이어 경남도정의 불통과 비빈주적 도정 운영에 따른 갈등은 지속될 것으로 보이며, 내년 총선을 앞두고 선거구 개편문제 등 정치제도 개혁에 대한 요구가 높아질 것으로 보인다. 이런 가운데, 예상되는 2015년도 주요 현안을 보면,

지방자치발전위원회의 지방자치발전종합계획 추진을 둘러싼 논란

선거구 개편에 따른 정치제도 개혁 문제

대중교통의 혁실적인 활성화 정책 및 도시철도 2호선 노면트램 추진 모니터링

진주의료원, 무상급식을 둘러싼 주민투표 움직임

진해글로벌테마파크와 카지노 추진과 관련한 논란

정부의 수도권규제 완화 움직임과 지역 산업단지 공동화 현상 등

창원시 광역시 승격추진, 야구장 입지 문제, 마창진 통합 갈등 지속

각종 공공요금 인상과 열악한 지방재정 문제

▪ 주요 방향과 사업기조

- 정책연구 단체로서의 위상을 보다 분명히 하여 정책연구 기능을 강화한다.

- 전국, 지역현안에 대한 정책적 대응을 높이고, 다른 지역의 지방자치 혁신사례를 지역차원에서 공유하고 확산시킬 수 있도록 한다.

- 특히 지방의회와 의원과의 정책적 네트워크 구축과 활성화를 위해 사업을 배치한다.

- 단체 조직체계와 실무역량 강화 ,재정적 안정화를 위해 노력한다.

▪ 주요 일상사업

회원정책 좌담회

- 매월 2회 개최 : 두 번째 목요일 오후 7시 / 네 번째 토요일 오전 10시 사무실

회원 산행

- 회원 산행팀에서 상반기 산행 일정 확정

일상적 지방의회 방청활동

- 대상 의회 : 창원시의회, 경남도의회

- 센터 내 의회 방청활동(가칭 의정참여단) 운영

- 방향 : 중장기적으로 참여자들의 폭을 넓혀 의정참여단 구성이 가능토록 함

- 방청활동의 목적과 성과, 후속사업에 대해 고민

▪ 주요 기획사업

주요 의제에 대한 토론회 개최

- 창립2주년 기념 심포지움이나 토론회 개최

- 기타 주요 현안이나 필요한 의제를 중심으로 토론회 개최

지방의회(의원) 네트워크 구축 사업

- 정기적 방청활동

- 지방의원과의 조례제개정 공동발의 운동

- 지방의원과의 정책간담회 개최

- 의회내 또는 의원 개인 연구모임과의 교류 협력 사업

- 의원대상(점차 확대) 정책리포트 제공(정책, 정세, 혁신사례 등)

: 1단계 - 자료 취합 형식으로 발간

: 2단계 - 자료 취합 + 분야별 지역 전문가 의뢰

: 형식 - 이메일로 발송, 홈페이지에 등재, 일정 성과물이 축적되면 보고서 발간

홈페이지 정보센터로서의 기능 강화(아카이브) 및 SNS 활성화

- 홈페이지 개펀을 통해 정보제공 및 다양한 자료 지속적 업그레이드화

- SNS 및 미디어(동영상 등) 연계 강화

- 홈페이지와 이메일 뉴스 통신 연계

기타

- 역사문화 탐방 (상하반기 2회 정도)

- 회원(가계) 지도 작성

의안3호) 2015년도 예산안 승인의 건

<주  문> 아래의 2015년 경남지방자치센터 예산안을 검토하여 의결해 주시기 바랍니다.

☐ 2015년 경남지방자치센터 예산(안)

◆ 수/입/부

과 목	2014년 결산	2015년 예산	비 고
1. 회비	30,141,220	30,000,000
2. 후원금	10,052,718	10,000,000
3. 사업수익금	0	2,000,000
4. 기타수익	225,041	300,000
5. 전년도 이월금	1,909,442	3,286,437
합 계	42,328,421	45,586,437

◆ 지/출/부

과 목	2014년 결산	과 목	2015년 예산	비 고
1.인건비	18,892,164	1. 인건비	26,700,000
1)급여	17,000,000	1)급여	24,000,000
2)퇴직적립금	1,604,464	2)퇴직적립	2,400,000
3)복리후생비	287,700	3)복리후생비	300,000
2.사무실 운영비	6,952,800	2.사무실 운영비	6,180,000
1)전화,통신요금	762,720	1)전화,통신요금	300,000
2)전기세 등	1,068,160	2)전기세 등	960,000
3)사무실임대료	2,900,000	3)사무실임대료	3,600,000
4)소모/비품비	2,156,920	4)소모/비품비	1,200,000
5)정기구독료	65,000	5)정기구독료	120,000
3.사업비	13,197,020	3.사업비	9,000,000
1)행사,조직사업비	8,731,290	1)행사,조직사업비	4,800,000
2)홍보비	1,505,950	2)홍보비	1,200,000
3)회의비	1,365,290	3)회의비	1,200,000
4)출장,연대사업비	300,000	4)출장,연대사업비	600,000
5)제수수료 등	1,294,490	5)제수수료 등	1,200,000	CMS,금융결제원 등
4.예비비		5.예비비	3,706,437
합 계	39,041,984	합 계	45,586,437

사단법인 경남지방자치센터 정관

2013년 10월 23일 제정

제 1 장 총 칙

제1조(명칭) 이 법인은 “사단법인 경남지방자치센터”(이하 “법인”이라 한다)라 칭한다.

제2조(사무소) 이 법인의 주사무소는 창원시내(창원시 마산합포구 창동거리길8, 2층)에 두고, 필요한 경우에 분사무소를 들 수 있다.

제3조(목적) 법인은 대안포럼, 교육, 정책지원, 연구사업 등을 통해 건강한 지역사회 형성을 통한 풀뿌리 지방자치 발전에 기여하고, 자율적인 시민들의 만남과 소통, 교육의 공간으로 활용하여 지역사회의 지속가능한 발전을 도모하고 사회통합과 복지증진,삶의 질 향상에 이바지함을 목적으로 한다.

제4조(사업) 법인은 제3조의 목적을 달성하기 위하여 다음과 같은 사업을 수행한다.

1, 지역사회의 지속가능한 발전전력 연구, 참여민주주의와 분권, 자치 실현, 지방자치 발전을 위한 정책개발 등을 위한 정책연구사업

2. 시민, 풀뿌리 정치인, 시민단체, 지역리더 교육과 인력양성을 위한 교육사업

3. 풀뿌리 정치인, 풀뿌리 주민운동 및 시민사회단체 지원 및 네트워크 형성을 위한 정책지원사업

4. 올바른 시민여론의 형성을 위한 토론회 등의 개최와 출판 등의 사업

5. 기타 센터의 목적 달성에 필요한 사업일체.

제 2 장 사 원

제5조(사원의 자격과 종류)

1. 이 법인의 사원은 제2조의 목적과 설립취지에 찬동하여 소정의 가입절차를 마친 자로 한다.

2. 사원의 입회 절차, 가입회비 등에 관한 세부사항은 이사회에서 별도의 규정으로 정한다.

제6조(사원의 권리)

1. 사원은 선거권과 피선거권, 의결권을 가지며 법인의 운영과 활동에 참여하여 의견을 제안할 권리를 가진다.

2. 이 법인이 보유한 시설 및 자료 등을 이용할 수 있는 권리를 가진다.

제7조(사원의 의무) 이 법인의 사원은 다음과 같은 의무를 지닌다.

1. 사원은 회비의 납부와 정관, 제 규정의 준수 및 법인이 주최하는 각종 회의와 활동에 참여할 의무를 갖는다.

2. 사원은 총회 및 이사회의 결의사항을 이행할 의무를 갖는다.

3. 사원은 사원으로서의 명예와 품위를 유지할 의무를 갖는다.

제8조(사원의 탈퇴)

사원의 탈퇴는 법인에 탈퇴의사를 서면 또는 구두로 표시함으로써 이루어진다.

제9조(징계)

1. 법인은 다음과 같은 사원을 징계할 수 있다.

① 사원으로서의 정관 준수의무를 이행하지 아니한 자

② 사원으로서의 명예와 품위를 현저히 손상하는 행위를 한 자.

③ 그 밖에 이사회가 징계함이 상당하다고 인정한 자

2. 징계는 이사회의 의결을 거쳐 이사장이 행하되 결정전에 그 대상자가 소명할 기회를 주어야 한다.

3. 징계의 종류는 견책과 제명으로 한다.

제 3 장 임 원

제10조(임원의 구성) 이 센터의 임원은 다음과 같다.

1. 이사장 1인

2. 부이사장 3인 이내

3. 이사 7인 이상 40인 이내

4. 감사 2인

5. 소장 및 부소장 각 1인

제11조(임원의 선임)

1. 법인의 임원중 이사와 감사는 총회의 결의에 의하여 선출한다.

2. 임기가 만료된 임원은 임기만료 2개월 이내에 후임자를 선출하여야 하며, 임원이 궐위된 때에는 궐위된 날로부터 2개월 이내에 보선하여야 한다.

3. 임원선출이 있을 때에는 임원선출이 있는 날로부터 3주 이내에 관할법원에 등기를 필한 후 주무관청에 통보하여야 한다.

제12조(임원의 해임)

1. 임원이 다음 각호의 1에 해당하는 행위를 한 때는 총회의 의결을 거쳐 해임할 수 있다.

① 법인의 목적에 위배되는 행위

② 임원간의 분쟁, 회계부정 또는 현저한 부당행위

③ 법인의 업무를 방해하는 행위

④ 기타 더 이상 업무수행을 하는 것이 부적합하다고 판단되거나 교체의 필요성이 인정되어 재적이사의 과반수로부터 해임 요구가 있는 경우

2. 이사회는 특별한 사유가 없는 한 전항 각호의 사유로 해임된 자를 임원으로 다시 선임할 수 없다.

제13조(임원의 자격과 제한)

1. 임원은 공익적 시민활동의 활성화에 신념을 갖고 적극적으로 활동하며, 정해진 회비와 의무를 성실히 이행 할 수 있는 사람이어야 한다.

2. 임원은 임원 상호간에 민법 제 777조에 규정된 친족 관계나 배우자의 삼촌 이내의 혈족관계에 있는 자가 임원 정수의 반을 초과하지 않아야 한다.

3. 감사는 감사 상호간 또는 이사와 감사 간에 제2호에 규정된 관계가 없는 자로 하여야 한다.

제14조(임원의 임기)

1. 이사 및 감사의 임기는 2년으로 하며 연임할 수 있다.

2. 이사회는 선임된 임원 중 결원이 생긴 때에는 그 후임자를 2개월 이내에 선임하여야 한다. 이 경우에 보선된 임원의 임기는 전임자의 잔여 임기로 한다. 다만, 잔여 임기가 1년 미만인 경우는 선임하지 아니할 수 있다.

제15조(이사장과 부이사장)

1. 이사장은 이사회에서 선출하고, 총회에서 인준을 받는다.

2. 이사장은 법인을 대표하고 법인의 총회 및 이사회의 의장으로서 회무를 통괄한다.

3. 이사장 유고시에는 부이사장이 이사장의 직무를 대행하고, 법인의 원활한 운영을 위하여 상임이사를 둘 수 있다. 부이사장과 상임이사는 이사회의 의결을 거쳐 이사장이 이사 중에서 임면한다.

제16조(감사)

1. 감사는 다음의 직무를 정기 또는 수시로 행한다.

① 법인의 재산상황을 감사하는 일

② 총회 및 이사회의 운영과 그 업무에 관한 사항을 감사하는 일

③ 제1호 및 제2호에 따른 감사결과 부정 또는 부당한 점이 있음을 발견할 때에는 이사회 또는 총회에 그 시정을 요구하고 주무관청에게 보고하는 일

④ 제3호에 따른 시정요구 및 보고를 하기 위하여 필요한 때에는 총회 또는 이사회의 소집을 요구하는 일

⑤ 본법인의 재산상황과 업무에 관하여 총회 및 이사회 또는 이사장에게 의견을 진술 하는 일

2. 감사는 이사를 겸임할 수 없다.

3. 감사는 감사 상호간 또는 이사와의 사이에 민법 중 사단법인에 관한 규정에 따라 특별한 관계가 있는 자가 아니어야 한다.

제17조(소장)

소장은 이사장의 감독 하에 법인의 업무를 총괄한다. 소장은 이사회에서 선출하고, 소장은 이사회의 승인을 얻어 부소장을 임명할 수 있다.

제18조(명예임원)

법인의 목적에 동의하는 자로서 학식과 덕망이 높은 인사 약간 명을 고문, 자문위원, 지도위원, 후원회장 등 명예임원으로 추대할 수 있다.

제19조(대표권의 제한) 법인의 이사장 이외의 이사는 법인을 대표하지 못한다.

제 4 장 총 회

제20조(총회의 지위와 구성)

1. 총회는 이 법인의 최고의결기관이다.

2. 총회는 정해진 절차에 의해 가입된 사원들로 구성한다.

제21조(총회의 구분과 소집)

1. 총회는 정기총회와 임시총회로 구분한다.

2. 정기총회는 1년마다 개최하며 이사장이 이를 소집한다.

3. 임시총회는 이사장이 필요하다고 인정할 때와 정회원의 3분의 1이상의 요구가 있을 때 소집한다.

4. 총회의 소집은 긴박한 사정이 없는 한 적어도 회의개시 1주일 전까지 문서로 각 회원들에게 통지하여야 한다.

제22조(총회소집의 특례)

1. 이사장은 다음 각호의 1에 해당하는 소집요구가 있을 때에는 그 소집 요구일로부터 20일 이내에 총회를 소집하여야 한다.

① 재적이사 과반수가 회의의 목적을 제시하여 소집을 요구한 때

② 제30조제1항제 4호의 규정에 의하여 감사가 소집을 요구한 때

③ 재적회원 3분의 1이상이 회의의 목적을 제시하여 소집을 요구한 때

2. 총회 소집권자가 궐위되거나 이를 기피함으로써 7일 이상 총회소집이 불가능한 때에는 재적이사 과반수 또는 재적회원 3분의 1이상의 찬성으로 총회를 소집할 수 있다.

3. 제2항의 규정에 의한 총회는 출석이사 중 최연장자의 사회로 그 의장을 선출한다.

제23조(총회의 의결사항) 총회는 다음의 사항을 의결한다.

1. 이사 및 감사의 선출

2. 법인의 해산 및 정관 변경에 관한 사항

3. 기본재산의 처분, 매도, 증여, 담보, 대여, 취득에 관한 사항

4. 사업계획과 예산 및 결산의 승인

5. 이사회가 부의한 사항

6. 기타 이 정관이 정하거나 법인 운영상 중요한 사항

제24조(성원과 의결)

1. 총회는 재적회원 과반수의 출석으로 개회한다. 다만 위임장을 제출한 회원은 출석한 것으로 인정한다.

2. 총회의 의결은 정관에서 정하는 사항을 제외하고는 출석회원 과반수의 찬성으로 의결한다. 가부동수인 경우에는 이사장이 결정한다.

제25조(의결제척사유) 이사장 또는 회원이 다음 각 호의 1에 해당하는 때에는 그 의결에 참여하지 못한다.

1. 임원의 선출 및 해임에 있어 자신에 관한 사항을 의결할 때

2. 금전 및 재산의 수수 또는 소송 등에 관련되는 사항으로서 자신과 법인의 이해관계가 상반되는 사항을 의결할 때

제 5 장 이 사 회

제26조(이사회의 지위) 이사회는 법인의 상설심의 의결기구이다.

제27조(이사회의 소집과 의결)

1. 이사회는 정기이사회와 임시이사회로 구분한다.

2. 정기이사회는 2개월마다 개최하며, 임시이사회는 감사 또는 재적이사 3분의 1 이상의 요청이 있거나 이사장이 필요하다고 인정하는 때에 소집한다.

3. 이사장은 이사회를 소집하고자 할 때에는 적어도 회의개시 7일전까지 회의 목적을 명시하여 이사 및 감사에게 통지하여야 한다. 다만, 긴급하다고 인정되는 정당한 사유가 있거나 이사 전원이 소집을 요구한 때에는 그러하지 아니한다.

4. 이사회는 재적이사 1/3의 출석으로 성립하며 출석 과반수의 찬성으로 의결한다. 다만, 가부동수의 경우에는 이사장이 의결한다.

제28조(이사회의 권한)

1. 이사회는 다음의 사항을 심의·의결한다.

① 업무집행에 관한 사항

② 사업계획의 수립에 관한 사항

③ 예·결산 및 재산관리에 관한 사항

④ 사무국, 부속기관 및 기구의 위원에 대한 임면에 관한 사항

⑤ 정관 변경 심의 및 운영에 필요한 규칙의 제정 및 개폐에 관한 사항

⑥ 회원 상벌에 관한 사항

⑦ 총회에 부의할 안건의 작성과 총회에서 위임받은 사항

⑧ 주소지 변경 의결

⑨ 기타 이사장이 부의하거나 총회의 권한에 속하지 않는 사항

2. 이사장은 이사회에 부의할 사항 중 경미한 사항 또는 긴급을 요하는 사항에 관하여는 이를 서면으로 의결할 수 있다. 이 경우에 이사장은 그 결과를 차기 이사회에 보고하여야 한다.

3. 제2항의 서면결의 사항에 대하여 재적이사 과반수가 이사회에 부칠 것을 요구하는 때에는 이사장은 이에 따라야 한다.

제29조(이사회의 회의록) 이사회의 의사에 관하여는 의사진행 및 의결사항을 기재한 회의록을 작성하고 의장과 기록이사가 기명날인하여 법인의 주된 사무소에 비치하여야 한다.

제 6 장 사무국과 위원회

제30조(사무국)

1. 이 법인의 사업 및 업무의 효율적 추진과 실무적 집행을 위하여 사무국을 둔다.

2. 사무국의 편제, 임무, 사무요원의 자격, 근로조건은 이사회에서 정한다.

제31조(위원회의 설치) 이사회의 결의로 소장은 업무추진을 위하여 운영위원회와 분과위원회, 편집위원회 등 각종 위원회를 둘 수 있다.

제 7 장 재산과 회계

제32조(재산의 구성)

1. 법인의 재산은 기본재산과 보통재산으로 구분한다.

2. 기본재산은 법인의 목적사업 수행에 관계되는 부동산 또는 동산으로서 법인 설립시 출연한 재산과 이사회에서 기본재산으로 정한 재산으로 한다.

3. 보통재산은 기본재산 이외의 재산으로 회비, 기부금, 찬조금, 수익사업의 수익금, 기타 수입금으로 한다.

4. 기본재산은 연 1회 그 목록을 작성하여 주무관청에 제출하여야 한다.

제33조(재산의 관리)

1. 이 법인의 재산은 이사장이 관리하고 재산관리의 중요한 사항은 이사회의 의결을 거쳐야 한다.

2. 법인의 기본재산을 매도, 증여, 임대, 교환하거나 담보제공 또는 용도 등을 변경하고자 할 때 또는 기본재산과 관련한 의무의 부담이나 권리를 포기하고자 할 때에는 총회의 의결을 거쳐야 한다.

3. 기본재산의 변경에 관하여는 정관변경에 관한 규정을 준용한다.

4. 법인의 목적사항의 달성을 위하여 이사장은 법인의 재산을 선량한 관리자의 주의를 다하여 관리하여야 한다.

제34조(재원)

1. 법인의 유지 및 운영에 필요한 경비의 재원은 다음과 같다.

가. 회비

나. 정부 및 지방자치단체 보조금

다. 각종 기부금

라. 기본재산으로부터 생기는 과실금

마. 기타

2. 법인이 예산외에 채무부담을 하고자 할 때에는 이사회의 의결을 거쳐 주무관청의 승인을 받아야 한다.

3. 법인의 연간 기부금은 모금액 및 활용실적을 홈페이지에 공개하고 기부금 모금 방법 및 활용은 이사회의 의결로 정한다.

제35조(수입금의 사용) 법인의 수입금은 회원 개인의 이익을 위하여 사용해서는 아니되며, 정관 제3조(목적) 및 제4조(사업)에 따라 법인의 목적사업 달성을 위한 공익적 시민활동에 사용하여야 한다.

제36조(예산편성 및 결산)

1. 법인은(또는 이사장) 회계연도 1월전에 사업계획 및 예산안을 작성하여 이사회의 의결을 거쳐 총회의 승인을 얻어야 한다. 다만 국고부담이 수반되는 사업은 사전에 주무관청의 승인을 받아야 한다.

2. 법인은(또는 이사장) 사업실적 및 결산내용을 당해 회계연도 종료후 2월 이내에 감사의 감사를 받은 후 이사회의 의결을 거쳐 총회의 승인을 받아야 한다.

제37조(회계연도) 법인의 회계연도는 매년 1월1일부터 12월31일까지로 한다.

제38조(회계감사 및 업무감사) 감사는 회계감사 및 업무감사를 년1회 이상 실시하여야 한다.

제39조(잉여금의 처분) 법인의 매 회계연도에 결산 잉여금이 생긴 때에는 차입금을 변제하거나 다음 회계연도에 이월하여 사용하는 것을 원칙으로 하되, 이사회의 의결에 따라 그 전부 또는 일부를 기본재산으로 할 수 있다.

제 8 장 보 칙

제40조(정관의 변경) 법인의 정관을 변경하고자 할 때에는 총회에서 출석회원 3분의 2 이상의 찬성으로 의결하여 주무관청의 허가를 받아야 한다.

제41조(해산) 이 법인을 해산하고자 할 때에는 총회에서 출석회원 4분의 3 이상의 찬성으로 의결하여 지체 없이 주무관청에 신고하여야 한다.

제42조(해산시 잔여재산의 귀속) 정관 제41조의 규정에 따라 법인을 해산할 경우, 잔여재산은 주무관청의 허가 및 주무장관의 승인을 받아 국가, 지방자치단체 또는 본 법인과 유사한 목적을 가진 다른 비영리법인에 귀속하여야 한다.

제43조(업무보고) 다음 연도의 사업계획서 및 수지예산서와 당해연도 사업실적서 및 수지결산서, 당해 연도말 현재의 재산목록과 업무현황을 회계연도 종료후 2개월 이내에 감사결과보고서와 함께 주무관청에 보고하여야 한다.

제44조(준용) 이 정관에서 규정되지 아니한 사항에 대해서는 민법 중 사단법인에 관한 규정과 안전행정부 및 그 소속청 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙 및 일반적으로 승인된 사회의 관례에 의한다.

제45조(규칙 제정) 이 정관이 정한 것 외에 법인의 운영에 관하여 필요한 사항은 이사회의 의결을 거쳐 규칙으로 정한다.

제46조(정치중립의무) 법인은 정당을 비롯한 정치적 단체에 중립적 입장을 견지한다.

제47조(인터넷 정보공개) 법인은 사업과 재정 집행의 투명성 및 공정성 확보를 위하여 월별 수지보고서 및 사업보고서, 연간 기부금 모금액 및 활용실적 등을 인터넷 홈페이지에 공개하여야 한다.

부 칙

제1조(시행일) 이 정관은 법인 설립 인가를 받고 등기를 마친 날로 부터 시행한다.

제2조(경과조치) 이 정관 시행당시 사단법인 경남지방자치센터를 설립하기 위하여 발기인 등이 행한 행위는 이 정관에 의하여 행한 것으로 본다.

제3조(발기인의 기명날인) 법인을 설립하기 위하여 이 정관을 작성하고 다음과 같이 발기인 전원이 기명날인한다.

사단법인 경남지방자치센터

창원시 마산합포구 창동거리길8(창동44-3번지) 2층

전화 (055)246-5771 / 전송 (055)246-5772

홈페이지 www.ggcenter.kr  이메일 chamone@chollian.net